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城市進行時 | 不止煞風景,這些旅游中的不文明行為或涉嫌違法!
文明播報  加入時間:2022-05-20


5月20日大理市委政法委?大理市融媒體中心(大理人民廣播電視臺綜合廣播)FM99.9本期《城市進行時?政法篇》節目嘉賓:云南展騰律師事務所律師張琦,和您一起關注:不止煞風景,這些旅游中的不文明行為或涉嫌違法!


張琦

云南展騰律師事務所律師

文明旅游是一個大的概念,大家現在反對的亂涂亂畫、刻字、亂扔垃圾、破壞文物古跡等這些不文明旅游行為,其實僅僅是個別游客的一小部分行為。文明旅游應該是整個旅游產業鏈條中,每個參與者都應遵守的一個基本準則,不光是游客,旅行社、導游、景區工作人員等旅游從業人員,也都應該提高文明旅游的意識。創建文明和諧的旅游環境,是每位市民、游客和旅游從業者共同的責任。


不文明行為會導致什么后果呢?

一是會被列入景區的黑名單;

二是實施不文明行為游客將被納入“旅游不文明行為記錄”;

三是后果嚴重涉嫌違法,會被處以行政處罰甚至可能會被追究刑事責任。


《中華人民共和國旅游法》第十三條:旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德,尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,愛護旅游資源,保護生態環境,遵守旅游文明行為規范。

《中華人民共和國民法典》第一千二百二十九條:因污染環境、破壞生態造成他人損害的,侵權人應當承擔侵權責任。

第一千二百三十四條:違反國家規定造成生態環境損害,生態環境能夠修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修復,所需費用由侵權人負擔。


《中華人民共和國文物保護法》第六十四條:違反本法規定,故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


案例:張某甲等三人故意損毀“巨蟒峰”刑事案和民事公益訴訟案

2017年4月份左右,被告人張某甲、毛某某、張某乙三人通過微信聯系,約定前往三清山風景名勝區攀爬“巨蟒出山”巖柱體(又稱“巨蟒峰”)。2017年4月15日凌晨,張某甲、毛某某、張某乙三人攜帶電鉆、巖釘(即膨脹螺栓,不銹鋼材質)、鐵錘、繩索等工具到達巨蟒峰底部。被告人張某甲首先攀爬,毛某某、張某乙在下面拉住繩索保護張某甲的安全。

在攀爬過程中,張某甲在有危險的地方打巖釘,使用電鉆在巨蟒峰巖體上鉆孔,再用鐵錘將巖釘打入孔內,用扳手擰緊,然后在巖釘上布繩索。張某甲通過這種方式攀爬至巨蟒峰頂部。毛某某一直跟在張某甲后面為其拉繩索做保護,并沿著張某甲布好的繩索攀爬到巨蟒峰頂部。在張某甲、毛某某攀爬開始時,張某乙為張某甲拉繩索做保護,后沿著張某甲布好的繩索攀爬至巨蟒峰頂部,在頂部使用無人機進行拍攝。經現場勘查,張某甲在巨蟒峰上打入巖釘26個。經專家論證,三被告人的行為對巨蟒峰地質遺跡點造成了嚴重損毀。


裁判結果:

刑事部分:江西省上饒市中級人民法院于2019年12月26日作出(2018)贛11刑初34號刑事判決:被告人張某甲犯故意損毀名勝古跡罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣十萬元;被告人毛某某犯故意損毀名勝古跡罪,判處有期徒刑六個月,緩刑一年,并處罰金人民幣五萬元;被告人張某乙犯故意損毀名勝古跡罪,免予刑事處罰;對扣押在案的犯罪工具手機四部、無人機一臺、對講機二臺、攀巖繩、鐵錘、電鉆、巖釘等予以沒收。

民事公益訴訟部分:

2019年12月27日,上饒市中級人民法院作出一審判決,在參照江西財經大學專家組的評估報告,并兼顧三被告的經濟條件和賠償能力等基礎上,判令三被告連帶賠償環境資源損失600萬元,連帶承擔專家評估費15萬元,并在全國性媒體上刊登公告向社會公眾賠禮道歉。


評析:

根據司法解釋的規定,風景名勝區的核心景區是受刑法保護的名勝古跡。這意味著構成故意損毀名勝古跡罪的對象并不包含所有的風景名勝區范圍內自然遺跡,而是限定在核心景區的范圍內。風景名勝區的核心景區往往具有唯一性、可辨識性、重大價值性,其往往具有“三大價值”:重大科學價值、美學價值和經濟價值,因而對核心景區的破壞才納入刑法保護的范圍。作為世界自然遺產,三清山最具有世界價值并有標識性意義的獨一無二景觀就是兩個,即“巨蟒峰”和“東方女神”峰。

三清山“巨蟒峰”作為三清山的標志性景觀,具有世界突出普遍價值和世界級的地質遺跡,是不可再生的珍稀自然資源性資產,也是可持續利用的自然資產,具有重大科學價值、美學價值和經濟價值。本案被告的違法行為破壞了3億多年方才形成的“巨蟒峰”特有的世界級環境美學價值,對其自然性完整性的破壞同時造成重大科學價值的嚴重損害,26個膨脹螺栓會直接誘發和加重物理、化學、生物風化,形成新的裂隙,加快花崗巖柱體的侵蝕進程,甚至造成崩解,對巨蟒峰的重大經濟價值亦造成嚴重損害。

被告人張某甲、毛某某、張某乙違反社會管理秩序,采用破壞性攀爬方式攀爬巨蟒峰,在巨蟒峰花崗巖柱體上鉆孔打入26個巖釘,對巨蟒峰造成嚴重損毀,情節嚴重,其行為已構成故意損毀名勝古跡罪,應依法懲處。情節犯中的情節是隨著社會現實的變化而有變化,當下中國生態文明建設已納入推進中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,“美麗中國”建設步伐日益加快,人們的環境保護意識日趨強化,風景名勝區的核心景區是受我國刑法保護的名勝古跡。

三清山風景名勝區列入世界自然遺產、世界地質公園名錄,巨蟒峰地質遺跡點是其珍貴的標志性景觀和最核心的部分,既是不可再生的珍稀自然資源性資產,也是可持續利用的自然資產。被告人張某甲、毛某某、張某乙采用破壞性方式攀爬巨蟒峰,對巨蟒峰造成嚴重損毀,情節嚴重,其行為已構成故意損毀名勝古跡罪。


“旅游不文明”現象,根源是公民的道德素養問題,畢竟每一個“不文明游客”,也是每一個“不文明的公民”;每一件“不文明旅游現象”,其實也是日常生活中的“不文明行為”。在此也倡導大家文明出游,向旅游陋習說不!


城市進行時

《城市進行時》節目時間:

周一至周五

9:00——10:00(首播)

21:00——22:00(重播)。

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